政治体制与教育管理体制
你可能不了解的政治常识？
- 党组和党委的区别是什么？
- 党委和党总支的区别是什么？
- 统战部与政协之间的关系是什么？
- 什么人可称之为无党派人士？
- 政协委员是怎么产生的？
- 中编办的全称是什么？
- 中央委员和候补中央委员之间的区别是什么？
- “条条” 与”块块” 是什么关系？
- 如何理解”归口管理”？
- 如何理解”职责同构”？
思考
为什么说中国共产党是理解当代中国政治的钥匙？
材料
- 1962年1月30日，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上强调，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。
- 2000年1月，江泽民同志在中纪委第四次全体会议上发表重要讲话，再次重申了”工农兵学商，党是领导一切的”的思想。
- “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（2018年）
- 五、宪法第一条第二款”社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。“后增写一句，内容为：”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”
中国共产党是如何嵌入到政治组织当中的？
- 党组
- 归口管理
- 跨部门的议事协调组织
- 党的中央领导人在国家机构中任职
- “一个机构，两块牌子”
- 党政合署办公
党组
第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作。
第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。
党组必须服从批准它成立的党组织领导。
第五十条 在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。
党组
思考
- 意识形态的内容包括哪些？
- 意识形态有哪些功能？
中共中央的构成
委员与常委的产生
<中国共产党地方组织选举工作条例> 第三章 委员会委员的产生
第十七条 党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委员、候补委员总数的15%。
第十八条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例，不少于10%。
第十九条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生的程序是： （一）党的委员会全体会议确定下届委员会、纪律检查委员会组成的原则； （二）常务委员会按照干部选拔任用等有关规定，组织酝酿和推荐，在广泛听取意见的基础上，提出候选人初步人选； （三）党的委员会组建考察组对候选人初步人选进行考察，突出政治标准，强化政治素质考察，严格审核把关； （四）常务委员会根据考察情况确定候选人预备人选，报上一级党的委员会审批； （五）大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，由大会进行选举。
委员与常委的产生
<中国共产党地方组织选举工作条例> 第四章 常务委员会委员和书记、副书记的产生
第二十一条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数，应当分别多于应选人数1至2人。
第二十二条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记产生的程序是： （一）常务委员会提出候选人预备人选，报上一级党的委员会审批； （二）新选举产生的党的委员会和纪律检查委员会分别召开全体会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数委员的意见确定候选人； （三）党的委员会和纪律检查委员会全体会议进行选举时，先选举常务委员会委员，再选举书记、副书记。
第二十三条 党的地方各级纪律检查委员会全体会议选举产生的常务委员会委员和书记、副书记，需经同级党的委员会全体会议通过。
党章
第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。 党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。
中国共产党的组织体系？
议事协调机构
中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》（2018）
（五）组建中央教育工作领导小组。为加强党中央对教育工作的集中统一领导，全面贯彻党的教育方针，加强教育领域党的建设，做好学校思想政治工作，落实立德树人根本任务，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育，组建中央教育工作领导小组，作为党中央决策议事协调机构。 主要职责是，研究提出并组织实施在教育领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，研究部署教育领域思想政治、意识形态工作，审议国家教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案，协调解决教育工作重大问题等。 中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。
国务院组织架构
具有教育管理权限的部委
- 人力资源社会保障部 教育部关于印发《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》的通知（2022年）
- 财政部 教育部关于印发《高等学校财务制度》的通知（2022年）
- 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 财政部 人力资源和社会保障部 国务院国有资产监督管理委员会关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知
- 最高人民法院 最高人民检察院 教育部印发《关于落实从业禁止制度的意见》的通知
- 最高人民检察院 教育部 公安部关于印发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》的通知
- 科技部 教育部关于公布第十一批国家大学科技园认定结果的通知
- 体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知
- 市场监管总局办公厅 教育部办公厅 国家卫生健康委办公厅 公安部办公厅关于做好2021年春季学期学校食品安全工作的通知
- 国家知识产权局 教育部关于确定2020年度国家知识产权试点示范高校的通知
- 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》
- 中共中央 国务院 关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见
多部门联合发文
讨论
分散管理带来哪些影响？
什么是’条块关系’
- 所谓’条’，是指从中央到地方的纵向的、以部门为依据的管理体系；
- 所谓’块’，是指以行政区划为准的党委领导下的政治关系；
什么是’职责同构’
- 政府的纵向结构表现为职责配置和机构设置”上下对口，左右对齐”；
- 五级政府的工作大体一样，机构设置大体一样，并有一个个条条’串’起来；
认识央地关系的四个维度
- 立法
- 财税
- 人事
- 事权
思考
- 教育领域有哪些事项涉及中央与地方的分权问题？
讨论
- 以教育事项为例，讨论中央与地方分权把握的原则是什么？
讨论
- ’选择性执行’何以发生？